两端被封闭的花苑广场中路沿街有不少商铺。

  ■新快报记者 曾春花 文/图

  为了保障小区安全，南海桂城花苑广场首届业主委员会对小区推行封闭式管理，不料此举却遭到小区内商铺业主的反对，认为封闭影响了生意。去年9月，15户商铺业主一纸诉状，将业委会告上了法院。该案今年3月6日在南海法院桂城法庭开庭审理。

  作为小区自治公益性组织的业委会坐上被告席在佛山并不是首次。业内人士认为这类诉讼案例实际折射出小区自治之困，而业委会这种新生事物让居民接受仍需过程。

  业委会：封闭经多数业主同意

  花苑广场位于桂城街道路南桂东路段，临近城市广场等繁华地段。业主代表邓先生表示，小区过去是半封闭状态，车辆、人员随意进出，给小区带来了安全隐患，“之前还发生过一个精神病人在路上猥亵小孩的事情，搞得一些小孩都不敢去上学”。

  随着首届业委会的走马上任，小区全封闭管理提上了议程。首届业委会主任戴先生在庭上指出，整个方案表决、缴费(100元/户)过程得到了大多数业主的 支持，从去年5月6日开始仅一个月时间，自愿缴费并同意的业主就已有2380户，占到了总户数的67.25%，所占面积数达到了70.24%，这已符合 《物权法》、《广东省物业管理条例》等相关法律规定“业主大会决定筹集和使用物业维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施的事项，应当经专有部分占建筑 物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”的原则。

  商户：道路封闭生意难以为继

  “即使是大多数人表决，也没有权利剥夺商户业主的合法权益。”广场中路的商户业主陈小姐认为，由于业委会封闭道路，导致他们的商铺生意难以为继，租赁 户退租，商铺商业价值严重贬值。包括陈小姐在内的15户商铺业主将业委会诉诸南海法院，要求判令拆除封闭设施，恢复商铺道路的通行原状。

  潘先生是广场中路一家盲人按摩院的经营者，作为证人出庭作证。他表示，封路后，由于外人进来不方便，导致人流量减少，他的按摩院现在连租金都交不起。

  业委会是否有权决定封路？该道路是属于市政路还是社区路？业主缴费是否就表示同意封闭式管理？这些问题成为当日庭审的焦点。戴先生在庭审中表示，业委 会此前曾向规划部门申请信息公开，得到的答复是，“花苑小区中路道路是属于社区路。”而当初的小区规划图，该道路也是在红线内，因此，其管理和维护应由社 区物业管理部门实施。而在去年4月22日召开的业主代表大会上，43名业主代表进行投票封闭方案，最终有42人支持、1人反对，证明封闭是经过绝大多数业 主同意后才实施的。

  “业主代表是怎么选出来的？商户有没有代表参加？”原告提出质疑，参加表决的只有1名商户代表，也只有该名代表反对，因此表决不符合程序。

  博弈：安全和利益如何平衡？

  记者在起诉书中发现，商户们提出了新的折中方案，认为“被告完全可以采用业主们建议的其他方案，在不封闭广场中路商铺道路的情况下，在不需要侵害原告合法权益的情况下，在小区中的花苑广场中路其他非商铺道路入口处进行全封闭，同样可以达到目的。”

  对此，戴先生表示，实际上针对个别商铺的反对，去年6月业委会已经做出妥协，当时经业主代表大会同意，业委会作出四项决定：第一，免除每户商铺三个月 的物业管理费；第二，免除每户商铺的集资建设费；第三，免费向每户商铺发放十张出入智能卡；第四，中路封闭运行一段时间后实行分时段外来人员出入管制。至 此，反对者已经寥寥无几。

  对于上诉商户们提出的方案，戴先生说，此前他们已经做过预算，此项调整将增加投入10多万元，这意味着业主们将要增加近一半的集资。“商户们不愿意承担这个成本，需要其他绝大多数业主去承担是不公平的。”

  “封当然好过不封啦，起码我们住起来都安全多了。”住户郭姨告诉记者，她能理解商户的做法，希望能有办法，既能解决小区的治安问题，又可以保障商户的利益。