【深圳商报北京3月5日电】新“国五条”争议未消，政府工作报告中又提出“坚决抑制房地产市场投机、投资性需求”。今天记者在采访全国人大代表和政协委员时，多位专家学者提 出，对两者还是应该适当区别对待，“希望这种投资、投机行为一同抑制的手段，不会是一种长期趋势”。

  不应排除对不动产的投资

  全国政协委员、招商局集团董事长傅育宁在接受本报记者采访时表示，投机行为就是买了马上就卖、还没买就卖等这样的过度交易，投资是有了资金以后投入不动 产，希望不动产经营能够为其带来资产收益。对于这种投资行为，他认为还是应该有别于投机行为。傅育宁说：“政府鼓励民间对各个领域的投资，当然也不应该排 除对房地产、不动产的投资。”

  对于新国五条的推出，傅育宁说，中国城镇化发展作为中国经济增长最具潜力的领域，房地产的健康发展仍是经济总体健康发展的重要支柱，需要保持房地产市场健 康的供求关系，能够让其在中国城镇化发展中扮演一个重要角色。遏制房价应该保持稳定健康的土地供应，减少房地产领域的税费征收水平，“这对于房地产行业、 特别是住房刚性需求的消费者也是非常重要的，对稳定房价、抑制房价上升过快也会起到一定的积极作用，希望看到政府能做出这样的安排。”

  房产税试点经验不太理想

  “有人认为打击的对象应该是投机行为而不是投资行为，我赞成。” 全国人大代表、清华大学教授蔡继明今天在回答本报记者提问时如此表态。他说，如果没有正常的投资，租房的人到哪里去租呢？要允许一定的投资比例。有人有能 力买房想要投资房产，手里有两套、三套，用于出租，租赁市场价格又比较正常，这也是好事。

  他同时认为，解决房价问题除了抑制投机以外，还是要加大住房的有效供给，首先要供给土地。“目前直接下达的建设用地指标还是非常有限的，每年六七百万亩， 实际上地方政府的需求还是很高。我一直建议能否把农村集体建设用地通过某种形式直接进入市场，打破地方政府垄断土地供给的局面，随之而来小产权房的问题也 就相应解决了。”

  对于房产税征收试点范围扩大的问题，蔡继明认为在一线城市扩大房产税征收试点是比较适合的，他直言上海、重庆房产税试点的经验不太理想，一方面是范围太 小，只限于上海、重庆，另一方面力度也不够。“上海只对新增住房征税，对手里持有的不征、新买的才征，不能达到增加持有房产成本的预期效果，不够彻底。重 庆虽然新旧都征，但比例较低，不足以刺痛持有多套房产的人的心，所以力度还是应进一步加大。”

  改善性需求或会一并被抑制

  全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨天在接受本报记者采访时说：差价20%所得税的问题是社会各界高度关注也是有明显争议的问题，这样的政策设计显然是要对二手房市场起到降温作用，但压抑“投机”行为的同时也可能压抑了改善性的需求。

  “改善性需求如果处理不好，可能会一并被抑制，这种抑制就带有所谓‘误伤’的性质了。能不能考虑对有信息来证明是改善性需求的交易做宽松处理，争取能够区 别对待，是否沿用过去‘5年之说’，持有5年以内和5年以后有不同的处理方式，这一点需要有关方面尽快明朗化。”贾康希望政府有关部门在提出政策意向之 后，尽可能比较快地把一些细节进一步明朗化。

  贾康还认为，“如果我们的低收入家庭和夹心层能够通过保障房稳定住，商品房市场上的价位高或低，就绝不会有目前这样的杀伤力。中等收入以上的人行使消费者 主权、开发商行使生产者主权，大家自由选择成交，政府在这方面就不必要这么着急地去采取多种手段去压制价格了”。他认为政府更多是要推进制度建设，在交易 环节和保有环节都要有税费的合理化，原来缺失的保有环节税收要建立制度框架一步步推出来，这才是房地产调控的全貌。