于上周五发布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，将楼市调控力度再度提升到新的阶段。正值两会开幕，房地产政策成为各界关心热议的焦点话题。其中，九三学社中央近日向全国政协提交了《关于促进房地产市场健康发展的建议》，指出包括保障房相关制度设计不完善在内的3大问题；而民革中央的提案《关于进一步完善我国住房保障制度顶层设计》中指出，应逐步简化和归并保障性住房类别，逐步停止经济适用房、两限房等名义的住房建设，并将廉租房统一归并入公租房。

  九三学社：保障房只能退售给政府

  去年以来，层出不穷的“房妹”、“房姐”、“房叔”等事件让房地产领域的各类违规违法行为频频曝光。在九三学社参政议政部部长郭悦看来，这反映了当前房地产市场存在一些亟待解决的问题。

  九三学社向本届政协提交的这份书面提案中指出，保障房相关制度设计尚不完善，尽管政府在保障房建设中投入了大量财力物力，花了很大的力气，但是一些该享受到的群体还是没有享受到，违规现象时有发生。如“房妹”事件中，其父任职的某区，超过1/3的保障房房源都流入“暗渠”，变成了牟利的工具。究其原因，一方面是保障房与商品房有着巨大价差。另一方面，保障房没有建立有效的运营、管理和退出机制，使得这一公共产品不能真正用于保障对象，影响保障房覆盖面，造成公共资源的极大浪费。同时，由于社会诚信体系还未建立，监管部门间信息割裂，沟通不畅，加之违规成本过低，也变相纵容了违规行为的发生。

  提案中建议，对保障房应实行封闭运营，严格禁止自行买卖、转让，只能退售给政府。同时加强监管，采取停发补贴、退出实物保障等方式，建立起完善的退出机制，并加大对违规违法行为的惩罚力度，实现保障房资源的有效利用。

  民革：取消经适房两限房建设

  民革中央也关注到了保障房工作上出现的这些问题，特别是各地种类繁多的保障性住房。据统计，我国保障性住房种类多达7大类11个品种，不仅在进入、退出和分配方面加大了管理难度，客观上限制了公共财政投向最需要保障的低收入群体，而且造成价格的多轨制和分配不公，不利于房地产市场的健康发展。民革中央在提交全国政协的提案中明确建议，要逐步简化和归并保障性住房类别，逐步停止经济适用房、两限房等名义的住房建设，并将廉租房统一归并入公租房。政府财政资金只负责公租房的建设和管理维护，实物住房只定向配租给符合条件的低收入群体，以保障他们的基本住房需求。

  此外，该提案中还建议，对中等收入家庭实行货币化补贴，建立个人收入监管制度和个人信用制度，对于不符合申请公租房条件、又没有达到一定收入水平的家庭，按照人均收入、家庭收入、已有的住房面积和人均住房面积等分成若干等级，按等级给予不同数额的货币补贴，帮助他们通过市场自主购买、承租住房，并对其领取的补贴资金和购买的住房进行监管。

  应完善全国性住房信息系统

  “‘房叔’套取11套安置房却长期未被发现，其中的一个重要原因就是缺乏完善的住房信息系统。”九三学社参政议政部部长郭悦表示，“不实现房屋信息异地联网，限制异地炒房、开征房地产税等措施，都将无从谈起。”

  “住房信息系统是房地产市场调控与监管的重要保障，是实施差别化信贷、房产税等税收征稽的必要基础，是保障性住房公平配置的必要前提，是提高公共服务和社会管理水平的重要平台，也是遏制腐败的有力工具。”为此该份提案中明确建议，“加快推进住房信息系统建设，加快住房信息的相关立法进度，理顺体制机制，充分利用并整合各部门、各地方现有的信息系统和基础数据库，实现资源共享。”

  值得注意的是，就在新近出台的楼市新政中明确要求，各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。