政协委员：雾霾已经达到了令人难以容忍的境地
全国“两会”召开前夕，京津冀又遭遇数日雾霾肆虐。1月中旬，中东部地区也出现大规模雾霾天气，持续时间长，覆盖范围广、污染程度重，对大气污染防治提出了严峻挑战。“美丽中国”何日能实现，治理环境污染已成为公众关注话题，更是今年代表、委员关切的焦点。
雾霾是一种警示
“我现在不仅不敢看天，连地都不敢看。我个人对北京的印象是奥运会之后空气质量急转直下，我们要思考得更远一些，不是看到黄沙满天飞才想到去治理。”几天前，姚明委员走出驻地，望着天空不禁皱起了眉头。
政协开幕之前，许多委员在不同场合都表达了对环境问题的关注。“这是我两天来第四次被媒体围住，我都谈到了空气质量问题。”在人民大会堂前的广场上，陈凯歌委员说，现在空气质量不好，必须反思经济发展方式。
“雾霾已经达到了令人难以容忍的境地。”俞光岩委员说。来自内蒙古的董恒宇委员思考了雾霾与文化转型问题，“雾霾是一种警示，要求人们回归低碳、循环、生态环保之路。”
今年两会上，多个民主党派中央都通过提案形式共策“治霾经”，包括建议设大气污染防治基金、将PM2.5纳入各级政府绩效考核、争取环保投入占GDP比重达到2%至3%、加快出台环境税等。
技术治霾从何着手
分析雾霾天气的原因，除恶劣气象条件外，主要在于PM2.5严重超标。
黄震委员解释，大气中的PM2.5含量与汽车尾气息息相关。降低汽油中的硫含量，是解决汽车尾气污染、缓解雾霾天气的一个行之有效的途径。
“虽然某一城市汽车油品质量高，但雾霾具有区域性特征，环境容量达到一定限度时，劲风、逆温或湿度稍大，就有可能形成大面积雾霾。”黄震说，要改变这种状态，进一步提升油品质量，出台更加严格的油品标准。
问题的另一面在于汽车保有量。近期中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012—2013》预计，到今年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿。许多委员建议严格控制私车保有量，特别是要强令控制公车出行。
建立联防联控机制
“由于大气污染流动性、区域性的特征，单靠某一省市进行污染防治，已无法达到改善空气环境质量的目的”，全国人大代表、上海市环保局局长张全坦言，要想治雾霾，需要整个区域齐心协力，形成联防联控机制。同时，要对《环境保护法》、《大气污染防治法》等现行法律进行修订，构建适合我国发展阶段的、适度超前的大气污染防治法律体系。
【回应】涉重金属企业强制投保
今年初全国环保工作会议透露，PM2.5防治要提升到国家层面进行约束性控制，2013年要在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测，采取综合措施，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。
环保部门将建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，使主要大气污染物排放总量显著下降，区域空气质量大幅改善，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。
环保部与保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，首次提出在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。这是继机动车第三者责任保险强制险后，我国推广实施的第二个全国性强制险。
【沪策】今年加大推进PM2.5治理
今年上海环保的重点工作之一，就是加大推进PM2.5的治理。完成外高桥发电厂3#机组等8项共430万千瓦燃煤机组脱硝工程、宝钢不锈钢2号烧结机脱硫工程、4家电厂合计106万千瓦燃煤机组高效除尘改造工程；完成350台燃煤(重油)锅炉清洁能源替代或关停；淘汰6万辆黄标车，加紧实施机动车国V标准实施，并考虑强制措施控制出租车的尾气排放。
