近日广州市鼓励用人单位自建公租房政策，成为关注的热点。单位想要自建公租房要走什么程序呢？记者昨日了解到，单位只要有地有钱就可以向广州市住房保障办提出自建申请。如果是单位自己有地的，但地块本身非建住宅的经营性用地，要跟规划部门会商看能否改变地块性质和规划。如果不符合规划条件的，也不会被允许加入自建行列。

　　单位自建公租房 先查土地性质规划

　　近期，广州鼓励用人单位自建公租房政策，成为坊间关注的热点。如果用人单位想要自建公租房，需要走什么样的程序？广州市住房保障办有关人士介绍，单位想要自建公租房，首先要有钱有地。如果是企业自身有地，首先要看地块本身是什么性质用途的地块，如果非住宅地块，则要跟规划部门协调是否可以变更规划为只建公租房的住宅地块。如果规划部门认为，变更规划后对区域发展会造成产业不平衡、增大交通压力等等不利影响的话，可能就不予批准改变用地性质，就无法进行自建行列。

　　如果单位宿舍本身户型等各方面建设条件，符合公租房要求，也可申请转为单位公租房。目前番禺区等区域也正在收集企事业单位自建宿舍房，纳入保障房体系。这部分宿舍房进入保障房体系后，就相当于是公租房。

　　据了解，广州市廉租房出租后，存在个别家庭不愿意交租交物管费，但又拒绝搬出的情况，使得房屋管理变得很棘手。广州市住房保障办有关人士透露，目前广州市廉租房交租比例大约为95%左右。事实上，在市场租房中，不少房东也担心租户拖欠租金后，还突然玩“人间蒸发”。但如果是用人单位自建公租房，“单位管房”可以将租金跟员工工资发放挂钩，直接在工资中将租金扣除，可以避免拖欠月租。由于员工每天都在单位上班，人员管理上也相对单纯。

　　单位公租房 “外夹心层”能租不能买

　　如果公租房可以落户，是不是会有租户在买房前不愿退房离开？广州市住房保障办相关负责人表示，单位公租房要设立一定的退出机制，隔一段时间对入住职工的资格进行复核审查。

　　按广州市公租房管理办法征求意见稿，广州公租房租赁合同期限为3年，租户不能同时享受其他保障房。对内“夹心层”的公租房家庭，可采用先租后售的政策，如果该类家庭住久了公租房想买下来，可以按同类经适房价格折旧购买。对外“夹心层”的家庭，则只租不售。据了解，单位自建保障房基本上是供应外“夹心层”。

　　在动态管理方面，拟定对承租公租房的家庭或个人实行年审和不定期随机抽查。对不再符合承租公租房条件的家庭，取消其资格；对家庭收入、人口等情况发生变动，但仍符合政府主导建设的公租房条件的，按规定相应调整租金标准。对于需要腾退公租房但暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按原租金标准计收租金；过渡期满后仍不腾退的，按照当地房屋租金参考价计收，一年后按参考价的2倍计收。

　　三大疑问

　　自建公租房是重走低工资高福利路线？

　　对于单位自建公租房政策，有社会和业界人士提出了一些疑问，认为政策还需进一步细化。

　　广州市政协委员曹志伟认为，有地可建公租房的单位，是否意味着又可以走低工资、高福利的分配路线呢？这是否有逃避个人所得税之嫌？如果是的话，其他无地的单位和未获批建的单位是否可在工资之外给住房困难员工予免缴个人所得税的租房租金补贴或购房款补贴？同时，这部分补贴是否可以计入企业经营成本？

　　但也有业界人士认为，单位自建公租房有点类同于过往的宿舍。从另一方面看，对那些被限定了较低工资、但企业本身又有自建房资源的行业而言，是很有必要的。否则，这些单位的职工也很难解决住房问题。但是公租房如果能落户，则比原本的单位宿舍要更加利好。

　　单位外人员入住会不便于管理？

　　单位自建公租房优先供应本单位符合公租房条件的职工，在有剩余房源的情况下，将房源向社会公开招租。有市民认为，如果单位自建公租房房源对外可能带来管理不便。比如，在高校中自建的公租房，如果太多外来人员进入居住，可能涉及到学校管理问题。

　　对此，广州大学房地产研究所所长陈琳认为，单位公租房在管理上问题不大，同单位的人一起住管理更方便。如果是涉及外单位人员居住管理不便的自建公租房，可以探讨优先对同系统符合条件人士出租。

　　公租房会压缩二手房租售需求？

　　同创卓越房地产董事长赵卓文认为，单位自建房的供应对象多数是年轻人，与目前二手房市场的需求人群有所重叠，预计会压缩二手房市场。也业界人士表示，如果公租房可以落户，那将解决部分因结婚需要买房子的需求，可缓解楼市的短期需求。但从长期来看，这部分人群始终还是要自己购房，进入商品房楼市。只是可能经过租房的一定年限积累，他们或许有能力和机会进入一手房楼市。

　　(作者：田桂丹)

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