黄奇帆：重庆保障房首尝1+3投融资模式
中国房地产报：住建部提出今年要在全国建设1000万套保障性住房，重庆今年建设保障房的目标是多少？
黄奇帆：从去年开始，重庆便制订计划，力争在三年内建设公租房4000万平方米，去年已建了1300万平方米，今年又开建1300多万平方米，明年的目标也要建设1300多万平方米，预计到明年底公租房可实现供200万人居住的目标。重庆去年的保障房一共开工建设了50万套，占全国的10%，到目前竣工了30万套也占全国的10%。这50万套里面有20多万套是公租房，另外20多万套是廉租房、经济适用房等。今年预计新建49.5万套，其中20多万套公租房，20多万套安置性保障房。
中国房地产报：有哪些手段来保障这一目标是实现？
黄奇帆：针对住房单轨制的缺陷，重庆率先提出了住房总量的30%~40%由政府保障、60%~70%由市场配置的“双轨制”模式，推动形成低端有保障、中端有市场、高端有约束的制度体系，而且还对高端商品房和投机性炒房加以财税约束。
中国房地产报：实现这个目标需要多少资金？通过哪些渠道解决？
黄奇帆：重庆要建设的4000万平方米公租房，需要1000亿元资金。我们采用了“1+3”的投融资模式，这个模式符合现代市场经济模式。“1”即财政投入300亿元，这300亿元资金有三个来源：一是政府储备拿出一部分；二是每年新发生的土地出让金拿出一部分，包括房产税也可以拿出来；三是政府预算内的财政收入。另外，700亿元融资则主要可以通过三个渠道：银行贷款、保险公司融资、社保基金融资。
而对于这三个渠道的融资成本，我们认为可以通过以下方式解决：第一，公租房是要收取租金的，以一平方米10元租金为例，4000万平方米一年就能收到48亿元，用这笔钱去还银行的利息，这个现金流是能平衡的；第二，在建造4000万平方米公租房的同时，还要至少建造300万平方米的商业配套设施，政府在配套设施的买卖差价上可以收回300亿元，用来还本金；第三，4000万平方米租给老百姓后的三五年里，总会有老百姓拿较低的价格把房子买下来，作为自己的产权房，这一部分预计能实现约400亿元收入。这三个来源就可以平衡700亿元的本金和产生的利息。在归还完本息后，政府还是有大部分房子出租的，公租房系统完全能够实现保值增值，不会出现坏账。事实上，保障房的投融资模式想清楚了，其建设目标是完全可以实现的。
中国房地产报：重庆的保障房经验有哪些值得其他地方学习和借鉴？
黄奇帆：我认为重庆模式是完全可以在全国推广的。因为我们的公租房是保障房，对保障房建设重庆有“四不收”——不收施工税、交易税等各种税费，不收出让金，不收配套费，也不收什么利润。我认为只要有这个出发点，任何政府都应该可以做到，国家也是这样要求的。
