借势新机遇 北外滩再崛起
“有人说，上海的发展，100年看外滩，20年看陆家嘴。看外滩和陆家嘴最好的‘看台’，在哪里？当然是北外滩。” ——虹口区委书记孙建平
北外滩位于虹口区南部滨江，苏州河和黄浦江交汇处，其坐北朝南，面水朝阳，西南处外白渡桥、吴淞路桥两桥与老外滩相连，南面隔江与陆家嘴相望，可以说是与老外滩、陆家嘴恰好构成了上海滨江的“黄金三角”。
依托优越的地理位置，早在上世纪中后期，北外滩便是重要的码头及其相关附属行业的集聚地，航运历史文化可谓相当悠久。而随着世界航运史的不断发展与演进，虹口北外滩的航运功能与事业发生着翻天覆地的变化，尤其是其航运服务集聚区的功能定位与开发建设历经了近十年的反复打磨与推敲，已初见成效。
早在2002年，虹口区抓住黄浦江两岸综合开发的历史机遇，便提出了打造“航运虹口”、并将北外滩定位为航运服务集聚区的战略构架。到了2004年，把北外滩建设“航运一条街”，被正式列为《上海市城市总体规划》的重点规划项目之一。
2009年3月，国务院常务会议审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。根据该意见，上海将在北外滩、陆家嘴、临港三地分工发展航运服务集聚区，具体是：北外滩将被建成航运服务集聚区，陆家嘴定位为航运金融集聚区，而临港新城则被定位为航运物流区。
自此，北外滩航运服务集聚区的定位已基本明确，并正式成为上海国际航运中心的重要组成部分。
三年多以来，在上海航运中心建设的历史机遇带动下，北外滩航运服务集聚区的建设，进一步取得了卓有建树的成绩。而关于北外滩下一步整体建设发展的规划与思路，虹口区委书记孙建平日前在接受采访时透露了相关构想与细节。
纳入“金三角”格局
在整个虹口区的发展，北外滩的发展具有不可替代的重要作用，处于整个区域发展的龙头位置。
按照虹口区的总体规划，整个虹口区将依托“3+2”五大功能区发展五大产业，其中“3”指的就是北外滩、四川北路和大柏树三大核心功能区。作为三大核心功能区之一，又作为上海国际航运中心的重要组成部分，北外滩的发展无疑承载了引领虹口区整个区域发展的历史重任。
目前北外滩地区已经集聚了3308家航运企业、26家航运功能性机构，是全国航运企业最集中、航运要素最齐全的区域之一。
根据孙建平的介绍，去年，北外滩又被纳入了上海国际金融中心“一城一带”规划的布局之中，以财富管理为特色的金融服务业快速集聚、蓬勃发展；而短短一年之内先后引进的财富管理类金融企业，就已经多达90余家。
而另据了解，目前，北外滩航运与金融融合发展的态势已基本形成，城区功能显著提升，已经具备进一步开发建设的各种必备条件。
孙建平表示，今年年初，上海市政府正式批准了北外滩航运和金融服务业综合改革试点方案。按照该方案，北外滩将是浦江沿岸两个重点开发区域之一，并与外滩和陆家嘴错位竞争、互补发展，形成“金三角”格局。
关于北外滩未来的发展定位，孙建平透露说，将是上海国际航运中心和国际金融中心核心功能的“双重承载区”。“我们要加大力度、加快推进，牢牢把握历史赋予的战略机遇。”
最佳观景看台初现
不得不说的是，与“金三角”格局中的外滩和陆家嘴相比，北外滩在城市形态和城市功能上还有一定的差距，缩小甚至消除这种差距，无疑是当务之急。对此，孙建平表示具有较强的信心。
孙建平告诉记者：“有人说，上海发展，100年看外滩，20年看陆家嘴。看外滩和陆家嘴最好的‘看台’在哪里？当然是北外滩。”
日前，位于上海国际客运中心区域的北外滩滨江绿地(国客中心段)，已经正式对市民和游客开放。该绿地总占地面积约为6.4万平方米，沿江岸线长约880米，细接外滩，南面与陆家嘴东方明珠电视塔隔江相望，是北外滩地区近年开放的最大公共空间，可为市民有人观赏浦江两岸景观提供最佳视角。
另据了解，北外滩滨江绿地项目总规划占地面积超过16万平方米，分国客段、置阳段、汇山段等部分。除早年开放的置阳段及日前开放的国客段外，上海国际航运服务中心区域的1公里岸线公共空间有望在2年内建成开放。
此外，孙建平还指出，虹口区也正在征集沿江步道设计方案，市决策咨询委员会也正在组织相关专家进行研究，将来有可能采用“缝合”的方式把北外滩与外滩的沿江步道连接起来，市民和游人都可以很方便地从外滩漫步到北外滩，观赏上海最独特、最壮观的城市景观。
打造明天的舞台
北外滩作为虹口区的名片，在孙建平的眼里，绝不仅仅是最好的“看台”，还将是上海明天的“舞台”之一。
孙建平坦言：“未来我们坚信它也会成为上海明天又一个重要的‘舞台’通过‘城市综合体群’的整体设计和打造，北外滩地区的整体性和功能性将获得飞跃式提升。”。
而这种飞跃式提升，主要通过商业与商务的融合、立体交通的构建等途径来实现。
根据孙建平的介绍，北外滩地区主要楼宇三层以上是商务空间，三层以下是商业设施，规划的总体商业面积将超过30万平方米，为周边市民及区域内的工作白领的日常消费提供服务；而国际客运中心邮轮码头的商业空间，将进一步外移至东大名路，按照国际邮轮目的港消费模式进行改造，并与北外滩的商业设施融为一体，为到港游客就近消费提供便利。
具体就商务楼宇和商业设施的建设而言，将借鉴香港中环经验，以连廊相通，地面行车，空中行人，公交换乘既方便又安全。
据了解，北外滩地区的“一滴水”、“音乐之门”等重要载体的商业功能及地下商业街建设今年下半年将整体推进。
而交通方面，北外滩立体交通枢纽的构建已基本成型。多条公交线路连接了北外滩与市区各大商圈，大连路隧道、新建路隧道等已建成通车，而规划中的轨交12号线，更将横贯北外滩东西。
如今，陆家嘴的车辆经由新建路、大连路隧道，5分钟即可直达北外滩。北外滩区域未来商务商业的成熟，不仅能为浦东的白领就餐、消费提供方便，也能够在城市形态上构成“陆家嘴—北外滩板块”，以北外滩的增量与陆家嘴的存量形成交错、互补的发展态势。
未来的北外滩，在城市形态和城市功能上，一定会和外滩、陆家嘴比肩而立。
