▶自管自理

　　社区院落居民自治并不意味着只是单一地在院落居民当中选举出家委会等自治组织；有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动的“五有”才是重点所在

　　▶因地制宜

　　锦江区各个社区根据辖区院落分布情况、地缘关系和居民特点，按照“规模适度、居民认同、有利自治、便于服务”原则，在充分尊重居民意愿的基础上进行了自治单元划分

　　“今天下午，我们的‘长者空间’和‘社区书屋’的管理就将由社区移交给院落家委会了。”12月16日下午，成都市锦江区东较场院落昭公祠42号内热闹非凡，原先老旧不堪的居民活动室“华丽变身”，带着宽敞亮堂的书画室、健身室以及活动室回到了居民的视线当中，而这只是锦江区进一步推进社区院落居民自治创新社会管理试点工作的冰山一角。

　　自2008年以来，锦江区先后开展了关于街道管理体制、社区治理体制以及社会组织管理体制的“三大改革”，在理顺了街道、社区和院落的社会管理以及公共服务职能后，“社区院落居民自治”创新社会管理试点工作让改革工作实实在在地走进了居民的生活之中。

　　A自管自理 打造居民自治组织

　　锦江区东较场院落相关负责人介绍说，院落自治组织的工作就是在社区居民委员会的指导下，依照有关法律法规制定自治章程开展工作。根据居民授权，决定并管理院落日常事务，反映社情民意、维护院落秩序、调解居民纠纷、促进院落和谐，接受院落居民监督。

　　但社区院落居民自治并不意味着只是单一地在院落居民当中选举出家委会等自治组织，有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动的“五有”才是社区居民院落自治的重点所在。据了解，目前就东光街道永兴社区而言，共有居民院落29个，此次纳入试点的院落有26个。在这26个试点院落内，全部实现了党组织全覆盖，22个院落选举或强化了院落自管组织，24个院落建立了《院规民约》。

　　B 因地制宜 划分居民自治单元

　　目前，城市社区正处在改革转型时期，各种社会服务组织没有完全发育，较大的社区治理单元已经成为培育民间自治组织、居民参与意识和实现群众自治的障碍，特别是在规模达两千到三千户、常住人口达一到两万的社区层面上组织全体居民自治，因社区内居民利益关联度低，社区居民不认识社区干部、不关心社区事务等问题就不可避免地出现了。

　　在“社区院落居民自治”创新社会管理试点中，锦江区各个社区根据辖区院落分布情况、地缘关系和居民特点，在充分尊重居民意愿的基础上进行了自治单元划分。在规模较小且居民人数较少的院落内只组建成一个自治组织，而规模较大且居民人数较多的院落，则根据居民人数情况合理划分自治单位。

　　C 自帮自助 区级单位对口帮扶

　　“我们院落内的长者空间和社区书屋，改造花了6-7万，是创意产业商务区对口帮扶的。”东较场院落相关负责人告诉记者。

　　经过重点走访、征求群众意见之后，东较场社区院落的华星路10号、玉皇观1号、五世同堂66号、三槐树5号等6个院落列在了首批打造院落的名单之上。

　　作为自治服务站点典型，居民活动区、青少年学习区、自治组织议事区和养老助残配送中心这四个组成部分也必不可少。为了保证“三区一中心”施工的顺利进行，区教育局对口帮建三槐树路5号院落，区创意产业商务区对口帮建昭忠祠42号院落，区残联对口帮建华星路10号院落，区科信局对口帮建五世同堂66号院落，区总工会对口帮建玉皇观1号院落，区文广新局对口帮建昭忠祠50号院落，目前各大院落站点设施已基本完工。

　　D 细分细管 划分网格精细化管理

　　针对辖区内的具体情况，书院街将辖区的191个居民院落划分成了22个网格(其中东较场社区8个网格、天涯石社区7个网格、福字街社区7个网格)，社区两委人员作为网格责任人，牵头负责所属网格内的居民自治工作。

　　在社区建设上，实行各个社区则实行了网格人员责任承包制度、院落巡查制度、社区“晨例会”制度、社区“周研判”制度、网格“月座谈”制度、社区“月公示”制度、街道“月会”制度和责任倒查追究制度等8项制度。

　　为了能够调动自治组织参与积极性，各个街道还成立了社区自治组织促进发展基金，制定了《居民院落自治组织评比激励办法》、《社区自治组织促进发展基金使用办法》，对活动丰富、工作突出、群众满意的院落自治组织将每年进行评比表彰。

　　E 公娱结合打造“多合一”空间

　　要实行居民自治，固定的议事场所自然是不可缺少的一部分，但单独准备一个议事场所又太过浪费空间。“我们的长者空间以及社区书屋除了是自治议事厅以及公共服务进院落点位之外，更重要的功能在于为街道和社区的青少年以及老人提供一个娱乐场所。”东较场院落相关负责人说。

　　走进昭公祠42号院落内的长者空间以及社区书屋内记者看到，院落小区自治的规章制度整齐地挂在走廊的墙上，一侧宽敞的房间里摆放着一张大大的书桌，上面笔墨纸砚应有尽有，书桌背后则立着一个书架，上面整齐摆放着各类图书，书桌左侧的架子上则摆放着一些装饰物品，整个房间内古色古香。“这个是我们的书画室，我们院落以及其他院落的居民都可以到这里来写字、画画看书。”东较场社区相关负责人告诉记者说，书画室外面就是一个健身室，里面摆放着几台健身设施，再往里就是老年人常用的棋牌室，在平常可以作为棋牌娱乐场所，当自治组织需要的时候又可以变身议事大厅。

　　无独有偶，东光街道永兴社区将自己的长者空间和社区书屋除了兼具议事厅的功能外，同时也是院落交流书机制的实现场所，每隔1-2各月，2000多本书就将在社区内各个书屋流转一次。

　　相关新闻

　　老宿舍新休闲

　　昭公祠42号院落接管“长者空间”

　　华西都市报讯(记者唐爽)12月16下午2点，成都市锦江区东较场社区昭公祠42号院落内“长者空间”以及“社区书屋”的管理从社区移交到了昭公祠42号院落的家委会手里。

　　据了解，“长者空间”以及“社区书屋”所在处过去是一个颇为简陋的活动室，由居民在老旧车棚腾出的部分空间改造而成。在翻修之前大约为60多平米，室内设备由居民自己添置。在经过整修之后，新

　　活动室变身“长者空间”以及“社区书屋”，它除了具备之前棋牌室的功能之外，还新增了书画室以及健身室供社区居民娱乐之用。

　　“这里是成都军区印刷厂的宿舍，修建于上世纪70年代末80年代初，一共有67户人家，但院落内70%-80%都是老年人。”昭公祠42号家委会书记介绍说，新的“长者空间”以及“社区书屋”的建成大大地提高了院落内老年人的娱乐生活质量。