地方救楼市尺度好大噢！
杨红旭
上海易居房地产研究院综合研究部部长
本轮稳定楼市，是从去年的3月份开始的，在国家要求房地产调控实行分类指导之后，各地就开始了“救市竞赛”，一个接一个的把限购丢进了历史垃圾箱。
这还没完，其他花样繁多的措施也都陆续出来。房贷新政、公积金新政、取消限外、营业税减免、取消“90/70”、收购存量商品住宅用于拆迁安置、贷款首付比例降低，支持人才购房等等。
过去一年多的房产新政，无论是国家层面，还是地方层面，主要是支持首套刚需的，部分对于改善需求，主要是二套房当中的普通住宅，也有一定程度的优惠。但对所有二套房都给予优惠政策，一直没看到。
终于有个地方政府忍耐不住，跳了出来，突破了底限，向所有的第二套房，都发放“补贴”了。
这就是兰州！为鼓励市民掏钱购房，前些时兰州市出台26条新政，其中包括市民购买第二套新建商品房住宅并签订《商品房买卖合同》的家庭，即可享受最高60%的契税补贴。此政的特点有三。
其一，补贴范围：仅限新建商品房。政府的目的很明确，就要是去库存。至于二手房市场，因为与去库存无关，所以力图引导市民购新房。兰州的新建商品住宅库存，当前相比去年增长了一成多，今年全国主要城市楼市复苏，但兰州的库存不减反增，市场疲弱。在中央“化解房地产库存”的方针下，大力贴补新房，似乎也无可厚非。
其二，补贴内容：购买144平方米以下的，契税按现行法定税率征收，由受益财政给予所缴纳契税税额60%的补贴；购买144平方米以上的，给予所缴纳契税税额50%的补贴。过去八年，我国的普通住宅标准，有一个重要条件：144平米以下。这也就意味着，兰州这个补贴力度相当大，超出常规救市，升级为全面救市，不仅救合理需求，同时也救中性需求。其目的，就是要尽快拉起低迷的市场。
其三，时间期限：仅限于2015年8月1日至12月31日期间网签备案的第二套新建商品房。这可真是一个“短命”的新政。过去多年，在楼市低迷时，部分地方政府出台临时性的救市政策，会规定一年左右的优惠期限。但从来没出现过只有四个月寿命的新政，有点像资金紧张开发商的年底大促销。
这也说明地方政府的困窘之处：一方面，经济不景气，况且土地出让金收入大减，地方财政原本就困难，补贴契税属于地方财政自掏腰包。另一方面，楼市低迷，急需有力度的刺激需求，突破底限的救助二套房，实属无奈之举。四个月超短期限，实属割肉饲虎。
舍不得孩子，套不住狼。但这种短期政策，并无实质性作用。化解三四线城市的库存难题。真正的减税政策，还需国家部委考虑，统一实施。
笔者建议：财政部和国税总局联的出台新政，对于二手房交易，取消营业税；对于一手房市场，鉴于个税改革所需时间较长，可暂时性的针对首套房和二套中的普通住房，实行单项房贷利息抵扣个人所得税，且暂规定两年期限。单靠地方政府这种“撕扯式”的超短期契税补贴，失之混乱滑稽。
