确定当前化解产能严重过剩矛盾的八项主要任务
为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，10月15日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大举措，也是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。
《指导意见》指出，受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。但这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
《指导意见》指出，要坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合，坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合，坚持严格控制增量与调整优化存量相结合，坚持完善政策措施与深化改革创新相结合这四项基本原则，通过5年努力，化解产能严重过剩矛盾工作取得产能规模基本合理、发展质量明显改善、长效机制初步建立等重要进展：
《指导意见》确定了当前化解产能严重过剩矛盾的八项主要任务：一是严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目；二是全面清理整顿已建成的违规产能，加强规范和准入管理；三是坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出；四是推进企业兼并重组，优化产业空间布局；五是努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构；六是巩固扩大国际市场，拓展对外投资合作；七是突破核心关键技术，加强企业管理创新，增强企业创新驱动发展动力；八是创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制。
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