调查动机

  3月17日白天至18日凌晨，宁夏回族自治区银川市刮起4至5级风，瞬间风力达到5级以上。风力不算强，但银川市星光华小区A区4号楼和五里湖畔75号楼的外墙保温层竟被吹落，脱落的保温层还砸坏了楼下停放的数辆私家车。这几天，微博上不断有网友贴出图文，更有网友称：“继楼脆脆、楼歪歪、桥垮垮之后，又出现了楼纸纸！”

  究竟是楼房的保温层在建设中就存在问题，被一阵大风揭底了？还是市场上的保温材料本身就存在质量问题？为此，《法制日报》记者进行了调查走访。

  特别调查

  “嘭！嘭！嘭！我还以为地震了，早上出来一看，太霸气了，墙体保温层被大面积刮掉了。”3月18日凌晨5时许，一场突如其来的大风“刮醒”了不少还在熟睡的梦中人。对于家住五里湖畔75号楼的业主王先生而言，这场大风算是给他所住的楼房“亮出”了一个质量分。

  记者在现场看到，五里湖畔75号楼高16层，从该楼第10层起，墙体保温层大面积脱落，一块块保温层棉状物和凝固在上面的干水泥四散在草坪上。所幸脱落的保温层位置在墙体侧面，未造成居民窗户受损，也未有居民受伤。

  缘何一场大风就刮掉了墙体保温层？银川市住房保障局工程科负责人告诉记者，五里湖畔75号楼墙体保温层脱落面积达80平方米，通过现场查看，导致墙体保温层脱落的原因系墙体胶浆与保温层之间出现缝隙，加之风力强产生张力致使墙体保温层脱落。

  无独有偶，距离五里湖畔不远处的星光华小区4号楼，也出现了墙体保温层脱落现象，脱落面积约30平方米。在星光华小区4号楼下，大块的墙体保温层四散在草坪上，一辆小轿车车身被坠落物砸得坑坑洼洼，左侧前挡风玻璃被砸了一个坑。“这辆车的车主不在，还有7辆车也被砸了。”该小区保安对记者说。

  “不存在偷工减料的现象”

  事情发生后，引起了银川市有关部门的重视，3月18日一大早，银川市住房保障局和施工单位工作人员就来到事发现场查勘情况。住房保障局工程科负责人告诉记者，目前初步决定，将五里湖畔75号楼西侧外保温层整体铲除全部重做。他们已联系了施工单位进行施工、维修，如不受天气影响，大约一周时间即可完工。

  记者注意到，在五里湖畔75号楼裸露的墙体表面有保温层横截段，那些没被刮掉的墙皮，虽然暂时还算完整，但墙体明显凸起来。“有可能在施工期间，这个保温横截段处没有密封粘贴，从而留下隐患。”银川市住房局工程科负责人告诉记者。

  18日下午，银川市住房保障局联合宁夏建筑科学研究院先对外墙做了拉扒实验，测验墙体的承受力，同时对保温层粘结剂——胶浆，做取样检测。

  银川市住房局工程科负责人称，不存在居民认为的“外墙保温层存在偷工减料”的现象，正常情况下保温层主要用胶浆粘结，上铆钉只起到辅助固定作用，“可能75号楼去年在做保温层胶浆施工时天气不太好，影响了粘结效果。”至于保温层脱落的真正原因，得等检测报告出来后才能明确。

  这位负责人介绍，星光华小区A区4号楼保温层脱落的情况与五里湖畔性质一样。去年冬季该局确实接到过该小区物业的情况反映，但因为天气因素无法施工，所以暂时搁置。他们将安排专业外墙保温公司同时进驻两小区施工。

  “市面九成胶浆材料不合格”

  既然在施工中不存在偷工减料现象，那么是保温层存在质量问题？带着这样的疑问，记者走访了银川市建筑保温市场的商户。

  一位从事外墙保温层胶浆材料的经销商向记者爆料：银川市场上销售的九成胶浆材料不合格。这个消息是否属实暂且打个问号，但据了解，目前银川市外墙保温层质量监管存漏洞，尚未建立起有效见证取样监管，给不合格产品留有大量生存空间。

  该经销商称，他从事胶浆材料经营10年，深谙其中“内幕”：“按国家标准要求，合格的胶浆材料为每吨沙浆中含25公斤到30公斤胶粉，成本价为1600元到1700元。但目前市场上质量相对较好的胶浆材料，销售价才1000元到1200元之间，差一些的甚至六七百元就能买到。”销售价格如此低廉，必然导致原料配比时偷工减料。据他介绍，厂家减少胶粉添加量以节约成本，导致目前市场上每吨沙浆只含12公斤到16公斤胶粉，并被默认为合格产品。个别黑心商家的产品甚至只含6公斤胶粉。

  按照规定，胶浆材料的化工配方要求主料要用高标号水泥和硬度大的石英砂。可实际上，一些厂家使用低标号水泥，石英砂也改用水洗砂和滑石粉代替。“标准被人为降低，胶浆材料粘结作用肯定随之下降。再因为天气因素出现热胀冷缩，保温层很容易从墙体脱落。”该经销商指出症结所在，“建筑质量监管有缺陷，企业单方送检样品，检测部门据此出具合格报告。送检的样品肯定都合格，但进入施工现场的材料质量如何就很难说了”。

  就外墙保温层材料质量监管问题，记者咨询了银川市建设工程质量监督站负责人。他告诉记者，银川市对外墙保温材料的监管审核，要求企业先出具出厂合格证和其他相关证件，监督站再进入施工现场抽查、做拉扒实验等，以确保保温层的粘合性。“一般对建筑质量监督采取工作人员进场检验和见证取样(即厂家取样由监理陪同共同送检)两种方式。但在保温层领域，只有进场检验并未实施见证取样监管，因此存在监管漏洞。”