摸清“家底”，全面规范租赁行为

　　近日，位于鼓楼区鼓教新村8—1号门面房的产权所有者——鼓楼区房屋征收安置办公室，与门面房原承租人续签了3年的租赁合同。价格由原来每年43090元提高到65280元，增长了51.49%。

　　“用经济杠杆规范管理，让公有房屋租赁走向‘阳光’。”鼓楼区委常委、区纪委书记冯雯兰一语道出公有房屋租赁价格大幅增长的原因所在。

　　1年多来，鼓楼区通过规范公有房屋租赁管理，促进了国有资产的保值增值，并且在源头防腐等方面取得了阶段性成果，实现了社会效益、经济效益的双赢。

　　随着鼓楼区经济的快速发展，店面租赁的需求异常旺盛，国有、集体企业所有的公有房屋租赁收入，甚至成为不少部门与街道“小金库”的重要来源。

　　然而，与店面租赁市场兴旺很不相称的是，长期以来公有房屋租赁处于无序管理状态。人情租赁、多重转包、暗箱操作……租金收入大量流失。

　　2010年，鼓楼区纪委监察局开展了公有房屋租赁专项检查，发现有的公房租赁期甚至达到15年以上，严重背离租赁市场经济规律，并且价格普遍偏低。

　　为破解这一难题，实现源头治腐、关口前移，2011年2月12日，该区正式出台《鼓楼区公有房屋租赁管理暂行办法》，公有房屋租赁市场管理工作得到实质性推进。

　　在《办法》运行1年后，鼓楼区纪委联合区国资办先后下发两份文件，分别规定公有经营性房屋不得自行外租；各单位自报“家产”，要求“一把手”签字承诺。

　　紧接着，鼓楼区纪委分两次对全区公有房屋租赁情况进行专项检查，摸清“家底”：全区公有已出租房屋信息488处，总面积为56775.08平方米，年租金总额2400万元。

　　今年7月底，《鼓楼区公有房屋公开招租实施细则》正式出台。

　　“这意味着鼓楼区公有房屋租赁管理工作彻底告别原有模式，由内部定租转为公开招租，迈出了‘阳光租赁’的重要一步。”该区相关负责人介绍，通过对上半年到期的房屋进行实地核查，考察其现行状况、经营项目以及实际操作的可行性，采取分类遴选的方式，初定7处房屋纳入第一批公开招租，并核定7处出租基础价格。

　　“阳光租赁”实现双赢

　　8月初，鼓楼区通过房屋租赁网络平台授权发布了第一批公开招租的7处房屋求租信息。

　　记者了解到，到8月底，其中5处房屋顺利签约。与以往相比，其中1处租赁价格增长3.78%，另外4处增长均超过37%，涨幅最大的甚至达182%。

　　通过规范化、制度化、市场化管理，还原了公有房屋本来的市场租赁价值，实现了资产经营效益最大化。

　　“阳光租赁”还带来了其他明显的变化。

　　值得一提的是，鼓楼区在公有房屋“阳光租赁”，追求国有资产保值增值的同时，并不唯利是图。鼓楼区文化艺术中心大厦周边文化氛围浓厚，大厦内其1-2层约800平米经营性用房原出租给婚纱摄影企业，年租金达130万元。为营造文化氛围，该区决定让婚纱摄影企业撤出大厦，并提供优惠政策招租从事文化产业的企业。

　　“公有房屋‘阳光租赁’，不仅要经济效益的丰收，更要追求社会效益的丰收。”冯雯兰说。

　　公有房屋租赁将实现公开招投标

　　鼓楼区公有房屋“阳光租赁”的推行，并不一帆风顺。

　　“‘阳光租赁’使承租方的经营成本提高，部分原承租方不理解甚至恶意扰乱租赁工作。”鼓楼区纪委执法室相关人员介绍，对于不理解和误解，区纪委工作人员都会主动上门去解释、沟通。

　　“探索城市公有房屋租赁市场有序管理的尝试，就是要在公开、公正、公平的基础上，遵循市场规律，实现租赁效益最大化，确保公房租赁工作廉洁透明。”区纪委有关负责人介绍，下一步，鼓楼区将探索竞标招租的方式，在确定时间、确定地点开展公开招投标活动。

　　本报通讯员 和生 红军

　　本报记者 马金