在一片“救市”的质疑声中，5月上旬出台的扬州楼市新政已满两周。近日，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青指出，“扬州新政”并非救市，应当予以支持和肯定。这是住建部相关人士首次对扬州新政进行表态。

　　业内人士表示，尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府仍有可能在“有保有压”的基调下进行政策微调，但目前楼市政策未转向。

　　■共识

　　扬州新政不被叫停才不正常

　　5月7日，扬州市房管局发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，从今年7月1日起到2013年6月30日，该市个人购买普通成品住房，将按照建筑面积的不同对购房人给予所购房屋合同价款0.4%~0.6%的奖励。

　　这一政策在公布当天随即引发关注，并引发地方政府再度“试探性救市”的猜想。5月8日，该市房管局网站一度将新政通告删除，引发新政夭折传言。但随后，该新政与扬州《市政府办公室关于加快推进扬州市区成品住房开发建设的实施意见》共同出现。由于此前国内多地的类似政策均被指“救市”并迅速被叫停，所以这次“救市”政策也不会长命成为普遍共识。

　　■意外

　　住建部官员说这是“有益的探索”

　　尽管业内对扬州市房管局的新政质疑声不断，两周过去了，该政策并未像之前部分市场人士预计的那样“被迅速叫停”。相反，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青20日表示，“扬州新政”并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定。

　　梁小青认为，“扬州新政”是对房地产市场的“救市”，这个观点是错误的。梁小青表示，从2002年开始，住建部就发文倡导全装修房，但是全装修房在推进中缺乏政策支持，进展缓慢。“实际情况是，企业建造全装修房和买房人购买全装修房，都需要多交税，这样一来，客观上买卖双方都没有额外的动力。”她认为，在楼市宏观调控的背景下，该如何继续推广全装修房的确是个难题，而“扬州新政”奖励现金的做法实际上是一种减税政策，对推广全装修房是积极有益的探索，应当予以支持和肯定。

　　■背景

　　关系财政 多地曾搞“小动作”

　　事实上，自从我国从中央层面实行严格的楼市调控政策以来，多数城市房价出现紧急刹车，目前多个一线城市的房价已经出现下跌。而房地产业涉及面广，产业链上多个行业如建材、银行等也会受到影响。更重要的是，地方政府的财政收入面临缩水。而面对财政缩水的压力，全国多地先后出台了“微调”政策。

　　记者整理发现，自今年年初以来，全国共有21个城市楼市政策微调，对公积金政策松绑的有13个城市，占一半多。可见公积金政策调整为地方政府政策微调主流，也表明类似的政策更得中央认同，可能被更多城市效仿。

　　另据北京中原市场研究部统计，自2011年下半年以来，北京、上海、杭州、重庆、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖、从化、马鞍山、沈阳等30多个城市，从不同角度出台了楼市微调政策，涉及限购范围变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等，多少都与“松绑”有关。

　　其中“打响救市第一枪”的是广东佛山2011年10月的救市令——取消四类人群限制。但这一政策出台不到一日便被叫停。今年2月9日，芜湖出台新政，给首套房以契税补贴，这一新政也在3天后夭折。

　　政策热议

　　是微调不是转向

　　事实上，对于房地产调控的总体基调和思路，中央多次重申要坚决贯彻，绝不放松。

　　然而，扬州新政受到住建部肯定给予市场无限遐想：尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府是否会加以仿效，纷纷出台各种形式的微调政策？

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，当前大多数微调政策还称不上“救市”，政策基本还是围绕“自住需求”进行，并没有偏向投资性和改善需求，如果政策导向偏向这两类需求，这才是真正“救市”之举。

　　但他同时表示，扬州楼市新政的关键影响在于其示范及模仿效应。如果扬州楼市新政试探成功，其他城市政府跟进，有可能会扭转当前房地产市场调控政策的大局。

　　莫期望大幅放松

　　某研究院分析认为，中央对楼市调控的导向依然“强硬”。虽然在巨大的财政压力下，地方政府针对楼市可能会出台“五花八门”的政策微调，但在限购等关键问题上，任何扰乱政策预期的政策都可能被叫停，因此对地方政府大幅放松调控的期望不能太高。■文/《上海证券报》

　　扬州若不叫停 将是重大信号

　　扬州这次救市的力度并不很大，但这次挑战调控政策能否成功，直接决定着整个中国楼市政策的方向。该政策没有区分购房者的身份，其逻辑预设是购买这样的房子的人是穷人，所以需要补贴，而且补贴可以产生极大的效益，这比打着刚需旗号的政策微调，更进了一步。没有区分几套房，同样是对调控政策的一个挑战，这相当于直接否定限购令。无论扬州是否曾经出台过限购，从本质上来说，至少是对限购城市的一种鼓励。

　　为了摆脱救市嫌疑，扬州市住房保障和房产管理局称，购房奖励政策更多地去选择装修房(成品住房)而非毛坯房，并不是鼓励个人买房。但问题是，无论鼓励去买毛坯房还是购买精装修房，从本质上来说，政策目的都是为了刺激购房。我们要看到的不是救市政策的力度，而是要看到救市政策的信号灯转向问题。

　　不要认为力度不大就不是政策转向的信号，星星之火尚且可以燎原，何况政策之火燃烧更猛烈

　　那些短命的救市令

　　■2011年10月11日  佛山

　　广东佛山市住房局当日发布新政，对四类人群取消限购，“国家限购政策将放松”的说法不胫而走。不过12小时后，该政策被紧急叫停。

　　■2012年2月9日  芜湖

　　芜湖出台新规，2012年1月1日至2012年12月31日期间，在芜湖市区购买首套自住普通商品住房，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。根据购房面积和购房者学历的不同，政府给予每平米50元～300元不等的补贴。

　　2月12日上午，芜湖市政府官网公布一份通知，宣布新政暂缓执行。

　　■2012年2月28日  上海

　　有传言称，上海楼市调控政策出现微调，外地户籍居民持长期居住证满三年，即可以购买第二套房。上海市房管局对此明确表示，这一操作办法从限购政策开始实施时就已经执行，并不是新政。但外界仍将此说法解读为调控放松。但在28日，上海下发文件，否认了上述传言。