广州市计划在“十二五”期间建设各类保障房24万套左右，惠及约100万人。其中，2011年广州计划筹集各类保障房8.5万套，超过“十一五”期间的总量。对于居住在这座城市的困难群体而言，期盼已久的安居之梦正在变得触手可及。

　　今年在建的所有保障房项目，都明确了“楼宇和配套设施同步建设，同时竣工验收”。记者走访广氮、同德等保障房工地，与天气一样炎热的是热火朝天的建设场景，呈现在人们眼中的是拔地而起的高楼，学校、医院、商场等配套设施也已经动工建设……期盼已久的安居之梦变得触手可及。

　　据悉，本月底广州还将举行保障房大型开工仪式，向8.5万套的年度保障房建设任务发起最后的冲刺。

　　77177户家庭年内实现安居梦

　　9月16日，广州今年首批经适房在诸多住房困难家庭的翘首等待中，正式开始认购。76岁的冼水林排在第一位选房，他住在沙河瘦狗岭的宿舍里，40多平方米的空间挤下一家7口人。“房屋拥挤得苦不堪言，我们在屋里左搭右挂的，才勉强给每个人腾出睡觉的地方。”如今，他终于实现了等待多年的住房梦。

　　在刚闭幕不久的广州房博会上，保障房项目成为“重头戏”，现场首次展示出广州已建、在建、拟建的保障房所有项目总体规划效果图、总体布局图和配套设施规划图。在这里，31平方米保障房户型惊艳亮相，这个迷你房利用了可伸缩性的家具，可将空间变成一房一厅。这种户型主要应用在租赁型保障房房源上。

　　这座城市“居者有其屋”的文明图景，正在通过种种细节呈现在世人面前。

　　省委常委、广州市委书记张广宁说，经过大力推进，广州市将于今年底前全部解决2008年登记在册的77177户低收入家庭住房困难。今后，对低收入家庭的住房困难问题，要发现一户，解决一户，真正把保障性住房建设做成群众满意的工程。

　　保障房建设攻坚战已经悄然打响。根据《广州市2011年住房保障工作方案》要求，广州计划今年建设保障性住房8.4959万套，占全省总量的1/4强。其中，超四成房源位于中心六区，广州保障房将首次迎来与商品房等量齐观的情况。

　　为确保今年保障房建设目标的顺利完成，广州市对任务进行了分解，有关职能部门负责4.3万多套，各区和县级市政府负责约2.7万套，社会力量负责1.5万套，要求各责任主体的目标任务总量只能增加，不能减少；并要求在2011年底前，新建项目要开工，商品住宅小区配建的公共租赁房要签订出让协议，盘活存量、租赁、发放租赁补贴等要完成。

　　广州专门出台了督办方案，市政府与各区、县级市政府签订责任状，建立了市住房保障办、分管副市长、市长三级督办体系和相应问责机制。由于保障房建设涉及的审批部门达30多个，广州市出台规定，明确了10个方面38项工作的责任单位、办理时限和完成时间。

　　记者走访广氮、同德等保障房工地，与天气一样炎热的是热火朝天的建设场景，呈现在人们眼中的是拔地而起的高楼，学校、医院、商场等配套设施也已经动工建设……期盼已久的安居之梦变得触手可及。

　　据悉，本月底广州还将举行保障房大型开工仪式，向8.5万套的年度保障房建设任务发起最后的冲刺。

　　保障房配套设施要同步竣工

　　不少市民发现，他们安居之梦不但渐行渐近，而且充满惊喜：印象中的“位置偏远”，随着地铁公交、道路网络通达配套而不复存在；完善的生活服务配套让保障房不再仅仅是一种简单的居住，而成为一种城市化的社区……

　　走进如今的金沙洲保障房小区，绿树成荫、道路整洁，设在小区里的金沙街家庭综合服务中心内，老幼居民其乐融融。服务中心内共有4层，下设一站式精神健康服务站信息咨询站、家庭综合活动中心、青少年综合活动中心、舒心阁(个案工作室)、阅览室、书画室等服务功能室，为社区内长者、青少年、残障康复者以及各家庭提供例如义诊、学习辅导、心理健康咨询、个案跟进等多样化的居民社区服务。

　　“服务中心做得越来越好了，经常要预约！”石叔是金沙洲保障房小区最早的廉租房住户，他说，像他们这些老人每天都来这里唱粤剧、打球、听读新闻、看书。

　　这只是广州保障房小区面貌日新月异的一个缩影。

　　作为广州大型保障房小区的典范，金沙洲保障房小区配套建设有一所中学、一所小学、一所幼儿园、一所托儿所，以及肉菜市场、老人服务站、卫生站、邮电所、派出所、柜员机、公厕等公建设施。记者从广州市住房保障办了解到，金沙洲地区正在筹建一个三甲规模的综合性医院，计划于2012年底前投入使用，还将引进大型购物商场。

　　龙归城保障房项目，则规划设计了齐全的配套设施，并在沿城市干道设置商业中心和商业小广场，把所有商业和服务设施集于一体，满足居民的日常生活与商业需求。还设置独立社区服务中心(含大型多功能礼堂)，满足社区集会、交流等需求；设置独立社区卫生服务中心，满足居民日常的医疗服务需求。公建配套与非公建配套的建筑面积从占住宅建筑面积的6%增加到11%。

　　记者从广州市住房保障办了解到，今年在建的所有保障房项目，都明确了“楼宇和配套设施同步建设，同时竣工验收”。

　　多位参与了广州保障房规划设计的专家透露，今后广州新建的保障房项目在规划配套方面，除了继承过往项目建设的优点外，还在不少地方偷师新加坡、中国香港及内地其他城市同类型项目经验，不但公共配套大幅增加，户型设计也更灵活。在保障房的配套设施上，不少将与商品房标准看齐。

　　制度创新破解资金用地两大难题

　　各地风起云涌的保障房建设大潮，正在引发“大跃进”的忧思。广州作为广东两大保障房建设的试点之一，正在创新保障机制和工作方法，推进保障房的建设。而这种机制的创新，正是避免保障房在建设大潮中出现走样，突破保障房建设瓶颈的有力武器。

　　“保障房建设目前面临的第一难题是资金缺口大，第二是土地配置难。”有专家指出。

　　对于广州而言，难题不再难。

　　广州采用提高土地出让净收益用于保障房建设的比例、建立保障性住房投融资平台等方式，破解资金“瓶颈”。今年，广州将土地出让净收益用于保障房建设的比例从10%提高到13%，并将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设。

　　广州还首创“保障房土地单独储备”制度，破解用地“瓶颈”。据介绍，早在2009年广州便出台《广州市保障性住房土地储备办法》，在全国首创保障性住房土地单独储备制度，2009年至2010年共完成“红线储备”29宗、480.21公顷，其他9宗、350.78公顷用地，正在推进房屋土地征收、用地报批等实物储备工作，并将适时列入建设。

　　广州首创的“限地价、竞配建”方式出让受到广泛关注。广州市住房保障办相关负责人告诉记者，“限地价、竞配建”是广州市调动社会力量参与保障房建设的新举措，即国土部门针对出让地块设置价格上限，当企业竞价达到上限价格时即停止竞价，竞买人转为现场投报配建保障性住房面积，投报面积多者胜出。今年4月，广州首个“限地价、竞配建”项目荔湾区高尔夫球场地块，被保利地产竞得，将提供3万平方米的保障房。

　　广州市还允许企业(单位)自建保障房，并执行国家规定的税费减免政策，实行保障性住房行政审批“绿色通道”。近日，广州8家企事业单位宣布将利用自有土地兴建保障房，计划筹建保障房13395套。

　　骤然提速的保障房建设质量是否有保证？怎样防止“瘦身钢筋”等劣质材料浑水摸鱼？……一系列问题备受关注。广州市住房保障办相关负责人介绍，广州在推进保障房建设过程中，借鉴在援建汶川时发挥实效的“四控制一确保”管理体系，即严格控制工程建设的安全、质量、成本、进度，确保廉洁奉公。

　　广州市国土房管局相关负责人表示，广州要在做大保障房“蛋糕”的同时，建好、管好、分好“蛋糕”，做到民心工程让人民放心，同时坚决落实国家房地产宏观调控政策，加大中小户型普通商品住房有效供应，确保实现今年的房价控制目标。

　　(作者：郑佳欣 实习生 谢潇)

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