■新快报记者谢源源 通讯员 彭淑芳

　　荔湾区正式回应白鹅潭经济圈开发建设情况

　　●征地拆迁等由区土地开发所负责

　　●同时欢迎其他开发主体提供资金

　　“白鹅潭投资公司只负责融资，区土地开发所负责储备。”昨日，荔湾区回应苏宁环球将对白鹅潭28平方公里土地进行一级开发的公告(本报昨、前两天有报道)，称白鹅潭经济圈开发建设是两套体系，土地储备主体是荔湾区土地开发所。

　　融资和土地储备分开单独运行

　　“苏宁环球不负责土地储备，只提供资金支持。”荔湾区有关负责人昨日强调，此次合作主要依据市、区有关政策文件公开开展，根据相应办法以及白鹅潭经济圈开发建设资金需求，荔湾区欢迎其他有实力、有信用、有品牌的开发主体为白鹅潭经济圈开发建设提供资金支持。

　　据介绍，荔湾区在广州市率先采取政府主导、企业参与、银行支持的模式，引入社会资金推动白鹅潭经济区土地储备工作，由国家开发银行、苏宁环球股份有限公司负责融资，由区土地开发所负责土地储备，进行征地拆迁、安置补偿等工作。

　　“当前政府推动城市建设资金比较紧缺，直接担保融资有一定压力，也不符合现有一些政策要求。这次吸引社会力量参与，是荔湾对土地储备模式的探索。”该负责人表示，这种土地储备模式一是将融资和储备两个体系分开，单独运行；二是借鉴了“勾地”的做法，可以确保整理出来的土地顺利在市场上拍出。这种模式在广州尚属首次。

　　“其他有的城市则不同，是直接将储备环节也交由企业负责，可能会引起一些社会问题。我们采用两套体系，白鹅潭投资公司只负责融资，区土地开发所负责储备。”荔湾区有关负责人解释说。

　　据介绍，苏宁环球不参与如土地征收、拆迁、补偿等具体的土地开发工作，只提供资金。同时，为土地储备项目贷款提供担保，而在储备土地公开挂牌出让后，根据土地储备的投入，苏宁环球将获得一定的收益补偿。

　　白鹅潭土地收储没28平方公里

　　该负责人还指出，这次土地储备量并非多达28平方公里，28平方公里只是荔湾区白鹅潭经济圈的规划范围，由旧村旧厂旧城三部分组成。城中村由村里自主改造，符合条件的旧厂房可由企业自主改造，剩余的才由区土地开发所负责收储。

　　据悉，白鹅潭经济圈内涉及三旧改造面积约12.67平方公里，其中旧村改造面积6.13平方公里，旧厂改造面积5.37平方公里，旧城改造面积1.17平方公里(公共设施0.45平方公里，城市用地0.67平方公里，旧商改造0.05平方公里)。

　　问答

　　1

　　区一级政府有土地一级开发权限？

　　荔湾区：此次合作，是根据市政府有关会议精神，由荔湾区负责白鹅潭地区约28平方公里土地一级开发工作。根据今年3月28日广州市土地储备和管理工作会议，“鼓励各区政府成立国有融资平台融集资金，允许各区政府采取土地一级开发模式引入社会资金进行开发储备，通过设定合理的利润率，吸引有实力的开发主体参与土地一级开发，但利润率原则上不得高于土地储备成本的8%”。

　　2

　　为何备忘录签署

　　早于招商公告发布？

　　荔湾区：备忘录不具备法律效应。在此之前除了和苏宁环球，也和多家企业在谈。广州市西关国有资产投资有限公司8月22日在“广州荔湾”、“广州荔湾招商网”向社会公开发布了招商公告，苏宁环球即于8月23日正式向西关国投递交了申请函，国家开发银行股份有限公司广东省分行也于8月30日向苏宁环球提供了融资意向函，截至8月30日再无其他公司递交申请和银行合作意向书。因此，荔湾区政府于8月30日与苏宁环球和国开行正式签署《广州市荔湾区白鹅潭地区土地开发战略合作框架协议》，同日授权西关国投与苏宁环球和国开行正式签署《合作协议》。

　　3

　　18个月内能完成

　　白鹅潭土地征收？

　　荔湾区：不是整个白鹅潭土地在18个月内完成征收，白鹅潭是分块启动，对应地块在18个月内完成征收是可能的，要看具体地块的大小。

　　4

　　未来需要融资多少？

　　荔湾区：根据市场及已制定的计划来安排，储备哪些地块就提供相应资金，由区土地开发所根据银行贷款的要求编制可行性研究报告，由融资公司筹集资金，按计划稳步推进。

　　观点

　　韩世同：苏宁环球在说谎？

　　针对荔湾区政府回应的“区一级政府有土地一级开发权”，房地产专家韩世同认为，一般情况下，涉及到征地、土地储备、招拍挂等决策事宜，都是由广州市主管土地一级开发的国土房管部门来办理，除非是获得市级国土房管部门的授权，区级政府没有土地一级开发权力。按照荔湾区政府的回应，白鹅潭土地一级开发是获得临时授权的，但这一关键性信息本应在事前就主动公之于众并着重宣传的，不该是等到公众质疑后才被动地给予回应。

　　针对荔湾区发布的招商公告，韩世同认为这个“招商公告”仍然不足以消解公众的疑虑。“如此大的一个公共项目，信息公开又做得不够，公众当然有理由怀疑这其中究竟有没有经过招投标程序、苏宁环球是如何战胜竞争对手突破重围的。无论如何，这些疑问需要一个强有力的理由。”

　　韩世同还指出，就目前的公开信息来看，苏宁环球发布的公告和荔湾区的回应是对不上号的，如果后者是符合事实的，那么苏宁环球方面就涉嫌发布虚假信息了，这样的话，性质也比较严重。下面还要看苏宁方面会如何回应，“无论如何，就目前来看，二者必有一方涉嫌发布虚假信息。”(新快报记者孙安东)

　　成立管委会推进白鹅潭建设

　　今年计划让地近80万平方米

　　新快报讯记者昨日了解到，广州市荔湾区白鹅潭管理委员会已正式成立，将主导白鹅潭的开发建设。

　　受区政府委托，白鹅潭管委会将协调有关部门对荔湾区白鹅潭区域内的规划、建设、招商、融资等工作提供统一管理和服务，涉及11个行政街道和12个城中村(经济联社)。

　　昨日，荔湾区有关负责人介绍，2011年至2013年白鹅潭经济圈土地储备工作总目标为3.4371平方公里，计划出让土地1.1127平方公里(1平方公里=100万平方米)。

　　三年中，土地储备高峰将在2013年出现，为241.46万平方米，其中今年就计划储备土地84.95万平方米；另一方面，今年计划出让的土地量最多，达到79.95万平方米。

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